Principales ejes:

 

DescripciónOrganización InstitucionalAcciones vinculadas al PEAS

Desde la constitución del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), diversos actores de sociedad civil, organismos internacionales, la Academia y el sector público han desarrollado esfuerzos por introducir la consideración de la dimensión de género en el proceso de integración regional.

Estas iniciativas se dirigieron en particular al Subgrupo de Trabajo Nº 11 del MERCOSUR, dedicado a las relaciones laborales, empleo y previsión social. Entre 1995 y 1997, antes de la IV Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer, se realizaron seminarios de formación y análisis de la situación de las mujeres en el MERCOSUR. Estos encuentros permitieron que las áreas gubernamentales de la Mujer de los países integrantes del MERCOSUR emitieran, al final de la actividad, una declaración conjunta que expresaba la necesidad de que el Consejo del Mercado Común implementara mecanismos para asegurar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el desarrollo de los trabajos en los ámbitos de negociación que integran el MERCOSUR, y que se considerara la creación de la Reunión de Autoridades (al más alto rango) de los órganos gubernamentales responsables de ejecutar las políticas públicas para las mujeres en los países del MERCOSUR.

Estas declaraciones fueron el antecedente directo de la Reunión Especializada de la Mujer del MERCOSUR (REM), creada en 1998 por Resolución GMC 20/98. Una década más tarde, y teniendo en cuenta los avances institucionales que tuvieron los organismos nacionales de políticas para las mujeres, la REM solicitó la elevación de su status a Reunión de Ministras y Altas Autoridades.

La RMAAM es el principal foro de coordinación política entre las máximas autoridades de los mecanismos para el adelanto de la Mujer, dirigida a promover y facilitar la generación de condiciones para un ejercicio pleno de los derechos de las mujeres en la región, adonde se debaten, promueven y facilitan la definición de políticas públicas regionales para las mujeres y la igualdad de género. Los aportes elaborados en el marco del proceso de actualización del PEAS fueron canalizados a partir del formulario. La información vertida en la ficha fue elaborada por la Presidencia Pro Tempore uruguaya, discutida y aprobada en la reunión llevada el 9 de junio de 2016, en Montevideo.

Proceso de Consulta

Los datos reportados por la RMAAM se refieren específicamente al Eje II (Garantizar los derechos humanos, la asistencia humanitaria e igualdades étnica, racial y de género) y al Eje VI (Garantizar la inclusión productiva)”.

La Reunión de Ministras y Altas Autoridades de la Mujer (RMAAM) del MERCOSUR fue creada en diciembre de 2011 mediante Decisión CMC 24/11. Dicha instancia reemplazó a la anterior Reunión Especializada de la Mujer (REM), creada en el año 1998. Su principal cometido es asesorar y proponer al Consejo del Mercado Común medidas, políticas y acciones en materia de género. Posee dos espacios de trabajo dependientes:

– Mesa Técnica de Género, Trabajo e Integración Económica (MT-GTIE)
– Mesa Técnica de Violencia basada en Género (MT-VG)

Este espacio institucional de trabajo centra sus acciones relevadas, especialmente al Eje II, IV y VI, aunque, por sus características, las temáticas de género tienen una presencia transversal en todo el PEAS.

Las principales acciones son las siguientes:

Respecto al Objetivo 3.1, “Combatir el tráfico, la violencia y la explotación sexual, especialmente de las mujeres, niñas, niños y adolescentes”:

  • Elaboración del primer diagnóstico regional sobre la situación de la trata de mujeres con fines de explotación sexual (2011);
  • Elaboración de diagnósticos nacionales sobre la situación de la trata de mujeres con fines de explotación sexual en los países que en ese momento integraban el MERCOSUR: Paraguay, Brasil, Argentina y Uruguay (2011);
  • Creación del “Mecanismo de articulación para la atención de mujeres en situación de trata internacional” (Decisión CMC 32/12);
  • Creación de la Guía MERCOSUR de Atención a Mujeres en situación de trata con fines de explotación sexual (Recomendación CMC 9/12);
  • Diseño e implementación de la campaña regional “MERCOSUR libre de trata de mujeres” lanzada en 2013 y aún en vigencia.

Respecto al Objetivo 6.1, “Creación, revisión e implementación de los instrumentos normativos regionales en vista a la igualdad de oportunidades, entre hombres y mujeres y, entre las mujeres, en la ocupación de los puestos de decisión”:

  • Aprobación, por parte del CMC, de la Política de Igualdad de Género, a través de las Directrices de la Política de Igualdad de Género del MERCOSUR (Decisión CMC 13/14);

Respecto al Objetivo 18.2, “Garantizar a las trabajadoras domésticas el ejercicio de todos los derechos laborales concedidos a las trabajadoras en general, especialmente en las zonas fronterizas”;

  • Se realizaron acciones de incidencia para que los países del MERCOSUR aprobaran el Convenio Nº 189, de la OIT, destinado a mejorar las condiciones laborales y de vida de decenas de millones de trabajadoras y trabajadores domésticos;
  • Poner en vigencia y en funcionamiento el Mecanismo de articulación para la atención a mujeres en situación de trata de personas;
  • Elaborar y acordar un documento sobre “Propuestas regionales para avanzar en la formalización del trabajo doméstico en los países del MERCOSUR”;
  • Promover la participación política de las mujeres en los distintos ámbitos de participación;
  • Mujeres Afrodescendientes;
  • Mujeres Migrantes;

Otras acciones destacadas son:

  • Proyecto “Género, Pobreza y Desarrollo”, presentado por la REM (actual RMAAM) ante la CCMASM en noviembre 2011 (Eje I, Directriz 2);
  • Proyecto RMAAM-AECID – Meta 2: Indicadores comparables en Violencia Doméstica acordados y relevados (Eje II, Directriz 3);
  • Proyecto RMAAM-AECID – Meta 3: Protocolo de actuación en situaciones de trata de mujeres con fines de explotación sexual aprobado e implementado por los cuatro Estados Partes;
  • Diagnóstico regional: Indicadores en violencia doméstica basada en género en MERCOSUR, RMAAM, 2011 (Eje II, Directriz 3);
  • Diagnóstico nacional en cada uno de los países para la realización de un diagnóstico de los registros públicos existentes sobre violencia doméstica basada no género del país, para a creación de un sistema regional de indicadores, RMAAM, 2011 (Eje II, Directriz 3);
  • Cooperación RMAAM-AECID: “Apoyo a la implementación de la Política de Igualdad de Género del MERCOSUR” (Eje II, Directriz 3);
  • Decisión CMC 13/14 – “Directrices de la Política de Igualdad de Género del MERCOSUR” – Directriz 1: Autonomía económica e igualdad en la esfera laboral y del cuidado (Eje VI, Directriz 17);  Directriz 2: Participación paritaria en los procesos de toma de decisiones y en las esferas de poder (Eje II, Directriz 6); Directriz 3: Derecho a la Salud Integral; Directriz 4: Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos (Eje III, Directriz 7); Directriz 5: Derecho a la educación (Eje IV, Directriz 10); Directriz 6: Educación para los derechos humanos y la no discriminación (Eje IV, Directriz 11); Directriz 9: Territorio, hábitat y ambiente (Eje VIII, Directriz 22); Directriz 10: Políticas comerciales y productivas inclusivas (Eje VII, Directriz 19); Directriz 11: Derecho de las mujeres migrantes (Eje II, Directriz 4);
  • Concurso público de cortometrajes alrededor de la temática llamado “Paridad es Igualdad” con el objetivo de impulsar la participación política de las mujeres (Eje II, Directriz 6);
  • Recomendación CMC 05/12 – Participación de las mujeres en la política (Eje II, Directriz 6);
  • Presencia de los cortos de “Paridad es Igualdad” en el programa argentino Conectar Igualdad (Eje IV, Directriz 10);
  • Recomendación CMC 03/12 – Desarrollo de la Economía Social para la integración de las mujeres (Eje VI, Directriz 17);
  • Recomendación CMC 06/12 – Trabajo Doméstico (Eje VI, Directriz 17);
  • Recomendación CMC 07/12 – Mujeres rurales, acceso a la tierra (Eje VI, Directriz 17);
  • Recomendación CMC 02/13 – Mujeres rurales asalariadas (Eje VI, Directriz 17);
  • Recomendación CMC 04/13 – Dimensiones de Pobreza (Eje VI, Directriz 17);
  • Encuentro organizado por la RMMAM sobre Lineamientos de Política de Igualdad de Género en el MERCOSUR el 3 y 4 de setiembre de 2013 con el fin de generar aportes al Documento preliminar de la Política de Igualdad de Género, elaborado por la RMAAM. Participaron representantes de 10 órganos y foros del MERCOSUR junto con representantes de cuatro organizaciones sociales con representación regional (Eje IX, Directriz 24);
  • Encuentro organizado por la RMAAM con el fin de trabajar en la incorporación del enfoque de género en las políticas socio-productivas del MERCOSUR en el marco de la normativa MERCOSUR en materia de género y de la Política de Igualdad de Género del MERCOSUR el 28 y 29 de abril de 2014. Participaron 11 órganos y foros del MERCOSUR (incluida la UPS) junto con representantes de 3 organizaciones sociales con representación regional (Eje IX, Directriz 24).