Cartilla de la Ciudadanía compila normas relacionadas con los derechos de los mercosureños


Además de derechos nacionales que son salvaguardados en cada país, los ciudadanos del MERCOSUR cuentan con protección y garantía de derechos a través de diversas normativas vigentes en todos los países del bloque, y que vienen siendo aprobadas y consensuadas por los Estados Parte desde hace 25 años. Son normas relacionadas a la educación, salud, trabajo, seguridad social, migración y comercio que benefician directamente a los ciudadanos en diversos ámbitos de la vida. Parte de esas normas están compiladas y forman la Cartilla de la Ciudadanía del MERCOSUR, publicación que es de conocimiento necesario para todos los que habitan el MERCOSUR.

Las normas son resultado de consensos acerca de temas cercanos a cada uno, sea en zonas de frontera, sea cuando se encuentran de visita o residiendo en otro país del bloque. Se destacan, por ejemplo, la posibilidad de circulación en la región utilizando cédulas de identidad nacionales, del reconocimiento recíproco de diplomas escolares de nivel básico y medio y la aprobación de un acuerdo de seguridad social regional. Además de normas, la Cartilla incluye Declaraciones firmadas por los Presidentes de los Estados Partes y Recomendaciones efectuadas por el Consejo del Mercado Común (CMC) que establecen, entre otros, los lineamientos políticos que deben orientar a los órganos del MERCOSUR y a los Estados Partes en su relación con la ciudadanía.

La iniciativa de la elaboración y publicación de la Cartilla fue de la Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR (CRPM), órgano con sede en Montevideo, que asiste al Consejo del Mercado Común y al Grupo Mercado Común (GMC). La Cartilla, en castellano y portugués, está disponible en www.cartillaciudadania.mercosur.int.

La versión online se divide en 12 ejes temáticos: Circulación de Personas y Bienes, Trabajo y Seguridad Social, Educación, Defensa del Consumidor, Apoyo a la Producción y al Comercio, Correspondencia y Encomiendas, Cooperación Consular y Judicial, Derechos Humanos, Integración Cultural, Aspectos Sanitarios y de Salud, Dimensión Social y Temas diversos. A continuación, ponemos en conocimiento algunas resoluciones y decisiones acerca de cada uno de los ejes.

Diapositiva1

Circulación de Personas y Bienes
Hay resoluciones con orientaciones acerca de residencia temporaria o permanente en algún de los Estados, además de orientaciones acerca de límites de franquicias para viajeros, documentación para viajar intra-bloque, casos de exención de traducción de documentos, seguro de responsabilidad civil del propietario, reglamento único de tránsito y seguridad vial, control y servicios de frontera, servicios públicos de telefonía básica en zonas fronterizas, entre otros.

Trabajo y Seguridad Social
Hay resoluciones relativas a residencia en otro país del bloque para trabajo, acerca de la seguridad social y las condiciones mínimas para inspección de trabajo.

Educación
Están listados ahí protocolos de integración educativa, además de protocolos acerca del reconocimiento y revalida de certificados, de realización de estudios de postgrado en Universidades de los Estados Partes, y orientaciones sobre el Sistema Integrado de Acreditación Regional de Carreras Universitarias, el Sistema Integrado de Movilidad, entre  otros.

Defensa del Consumidor
Hay un reglamento que reconoce derechos a consumidores en otros países.

Diapositiva1

Apoyo a la Producción y al Comercio
Ahí se puede conocer la Política de Apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas del MERCOSUR, el Programa de Integración Productiva, el Fondo de Agricultura Familiar, el Acuerdo sobre Arbitraje Comercial ya vigente, entre otros.

Correspondencias y Encomiendas
Hay resoluciones acerca del intercambio postal entre ciudades en región de frontera, y transporte de encomiendas en ómnibus internacionales de pasajeros, por ejemplo.

Cooperación Consular y Judicial
Se encuentran listados ahí los diversos protocolos firmados de cooperación en materia civil, comercial, laboral, administrativa, penal, en relación a asistencia jurídica y justicia gratuita, además del acuerdo sobre extradición, sobre traslado de personas condenadas, entre otros.

Derechos Humanos
Están listadas decisiones acerca de la promoción y protección de los Derechos Humanos en el bloque, el acuerdo contra el tráfico ilícito de migrantes, con especial atención a las mujeres en situación de trata internacional, además de la competencia del Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos (IPPDH).

Diapositiva1

Integración cultural
Además del marco declaratorio acerca de la integración cultural, hay normas sobre el funcionamiento de la Red de Salas Digitales Cinematográficas, sobre el Patrimonio Cultural del MERCOSUR y sobre la circulación de integrantes de proyectos culturales entre los países.

Aspectos sanitarios y de salud
Ahí están listadas normas sanitarias para el intercambio de caninos y felinos domésticos, procedimientos mínimos de inspección sanitaria en embarcaciones, orientaciones acerca del control de entrada y salida de estupefacientes y substancias psicotrópicas, y norma que establece el rol de informaciones básicas para la libreta de salud del niño y niña.

Dimensión social
Están listados dos documentos importantes, el Estatuto de la Ciudadanía del MERCOSUR y el Plan Estratégica de Acción Social (PEAS), además de normas que establecen la institucionalidad involucrada al tema, como el Instituto Social del MERCOSUR (ISM), el Alto Representante General del MERCOSUR (ARGM) y la Unidad de Participación Social (UPS).

Temas Diversos
Entre los temas diversos, hay normativas acerca de la seguridad en la región, acerca de la incorporación de Guaraní como idioma del MERCOSUR, acerca del carácter público de los proyectos de norma en MERCOSUR, además de normativa que instituye los símbolos MERCOSUR y el Día del MERCOSUR.